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邵陽縣人民政府關于印發《邵陽縣民辦幼兒園管理辦法》的通知

作者: 邵陽縣 來源: 邵陽縣 發布日期:2020-07-09 16:20

邵政發〔20204

邵陽縣人民政府

關于印發邵陽縣民辦幼兒園管理辦法

     

各鄉、鎮人民政府,場管委縣工業集中區管委會,縣直有關單位

《邵陽縣民辦幼兒園管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                     邵陽縣人民政府   

                                  2020年6月2日

邵陽縣民辦幼兒園管理辦法

第一章  總 則

第一條  為切實加強民辦幼兒園的管理,規范民辦幼兒園辦園行為,促進我學前教育事業健康發展,維護民辦幼兒園和受教育者的合法權益,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《幼兒園管理條例》《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》等相關法律法規,結合我實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱民辦幼兒園,是指國家機構以外的社會組織或個人單獨或聯合舉辦,利用非國家財政性經費依法設立,面向社會招收3周歲以上學齡前兒童,對其進行保育和教育的學前教育機構。

第三條  本辦法適用于邵陽縣轄區內所有民辦幼兒園。

第四條民辦學前教育事業是社會公益性事業,是社會主義教育事業的重要組成部分,政府對其實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理。

民辦幼兒園與公辦幼兒園具有同等的法律地位。

民辦幼兒園舉辦者、教師和受教育者的合法權益受法律保護。

第二章  管理體制

第五條  民辦幼兒園實行政府統一管理,各有關部門分工負責的管理體制。

教育部門負責全民辦幼兒園的準入審批、監督管理、業務指導、工作考核。

部門負責民辦幼兒園衛生保健及常見病知識的宣傳指導,依法對民辦幼兒園的傳染病預防和控制等工作進行監督檢查。    

市場監督管理部門負責核發營利性民辦幼兒園《營業執照》;負責全縣民辦幼兒園餐飲服務和食品安全的指導和監督檢查,督促民辦幼兒園依法履行食品安全主體責任,依法查辦民辦幼兒園在經營過程中違反食品安全、廣告、不正當競爭、壟斷、價格、特種設備等法律法規的行為。

人社部門負責民辦幼兒園教師職稱評定等相關工作。

自然資源部門負責民辦幼兒園建設用地的審查與報批。

住建部門負責民辦幼兒園建設過程中的施工安全監管。負責民辦幼兒園消防驗收。

財政部門負責落實扶持民辦幼兒園發展獎補資金,及時撥付民辦幼兒園專項資金。

公安部門負責民辦幼兒園違法行為處理,制止和打擊社會組織或個人危害民辦幼兒園安全的違法行為。

公安交警部門及校車管理部門負責民辦幼兒園校車的注冊登記、變更登記及核發檢驗合格標志;監督檢查校車外觀標識,核發校車標牌;核定校車行駛路線,查處校車超載、超速行駛及超范圍接送幼兒等嚴重交通違法違規行為;審查校車駕駛人資質,配合搞好校車駕駛人員安全教育。

應急管理部門負責民辦幼兒園安全管理綜合督查工作

交通部門負責設置交通標志標牌、振蕩標線、交通標線等交通安全設施,審查校車行駛路線。

民政部門負責非營利性民辦幼兒園進行民辦非企業單位的登記、變更、年檢、注銷。

發改部門負責民辦幼兒園項目建設立項審批和收費審定、備案、公示。

城管部門負責民辦幼兒園周邊公共場所市容秩序和衛生環境治理。

第三章  申辦條件

第六條  民辦幼兒園設置,按照《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》的要求,必須符合全學前教育總體發展規劃,按需合理布局,方便幼兒就近入園。

第七條  申辦民辦幼兒園應具備下列條件:

(一)申辦民辦幼兒園的社會組織應當具有法人資格;舉辦民辦幼兒園的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力,能夠獨立承擔民事責任。

(二)有符合國家教育方針的辦園宗旨,制定符合規范的幼兒園章程。

(三)有符合規范的園名。民辦幼兒園的園名應規范、簡明,不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞,不得違反《企業名稱登記管理規定》第九條和湖南省教育廳《關于規范民辦幼兒園民辦普通中小學學校名稱的通知》(湘教發〔2012〕79號)第六條的規定

(四)有相對獨立、固定安全的園舍。

1.必須有獨立的建筑、院落和出入通道。

2.必須設置在安全區域,周圍環境無污染、無嚴重噪音。屬租賃園舍辦園的,舉辦者要與園舍產權者簽定三年以上有效合同。

3.必須符合《湖南省幼兒園辦園標準》《湖南省簡易幼兒園基本條件(試行)》要求。屬樓房的三樓以上不得作為幼兒教室、休息室和活動場所,至少具備兩個以上安全疏散通道。

4.幼兒園應有與規模相適應的戶外活動場地,面積不少于生均2平方米,綠化面積不少于生均0.5平方米(垂直綠化面積按1/2計算)。并創造條件開辟沙地、動物飼養角和種植園地。

5.有與幼兒園辦園規模相適應的住宿、餐廚、保健等輔助生活用房。

6.為幼兒提供餐飲服務的幼兒園要設有符合《餐飲服務食品安全操作規范》的食堂,有市場監督管理部門頒發的《食品經營許可證》。

(五)有能滿足幼兒園保育教育工作需要的設備設施,配備監控、報警裝置和消防、防衛器材。

(六)要有合格的師資。

1.民辦幼兒園要按編制標準配備園長、教師、保育員、保健人員、保衛人員、事務人員和其他工作人員。

標準民辦全日制幼兒園力爭每班配備2教1保簡易幼兒園每班至少配備1教1保(規模在10人以下的,可只配教師1人,但須履行保育責任)

2.民辦幼兒園園長應符合任職資格、職責和崗位要求,具有中等幼兒教育或中等師范教育畢業及其以上學歷,有三年以上實際工作經驗,有較強的業務能力和管理能力

3.民辦幼兒園教師應當具有中等幼兒教育或中等師范教育畢業及其以上學歷,取得幼兒園教師資格證書

4.民辦幼兒園保育員、保健人員、食堂工作人員、財會人員等應當具有相關崗位資質

5.民辦幼兒園的保衛人員,應具備初中以上學歷,年齡在60歲以下,身體健康,無不良嗜好,無心理障礙,無犯罪前科,無吸毒史

第八條  申請舉辦民辦幼兒園必須提交下列材料:

(一)申辦申請書。

(二)可行性論證報告(內容包括辦園規模、辦園條件、招生計劃、招生范圍、資金來源等)。

(三)規范的幼兒園名稱和決策機構組成人員名單。

(四)幼兒園章程、各項制度和設施、設備計劃配置情況說明,發展規劃(包括辦學宗旨、規劃目標、教育教學原則、招收對象和范圍、師資隊伍構成、課程計劃、擬使用的教育教學指導用書等)。

(五)舉辦者及擬任負責人的有關資質證明和有效身份證明;單位團體舉辦的要提供法人資質證明或委托書;聯合辦園的要提供聯合辦園協議。

(六)擬聘任園長、教師、保育員、保健醫生、廚師、保安及其他工作人員的身份證、學歷證、資格證和健康證等。

(七)擬建幼兒園建筑平面圖、各功能室分布圖。

(八)園舍的產權證。屬于租用園舍的,要出具具有法律效力的租賃合同或協議。

(九)住建部門出具的消防安全審核意見。

(十)市場監督管理部門發的《食品經營許可證》,營利性民辦幼兒園有市場監督管理部門核發的《營業執照》

(十一)住建部門出具的房屋質檢合格證或有房屋鑒定資質機構出具的房屋安全評估報告。

第四章  審批程序

第九條  民辦幼兒園嚴格實行準入審批制度,審批機關為縣教育局。

第十條  申辦民辦幼兒園的社會組織或個人,必須向教局提出籌設申請。教局在受理民辦幼兒園籌設申請后,十日內作出是否同意的決定,對符合條件的下發籌設意見書,不符合條件的書面告知理由。籌設期不超過三年,超過籌設期限的重新申報,不允許邊籌設邊招生。籌設完成后,申辦者提出舉辦申請,并將審批材料一并提交教育局,教育局組織相關人員進行驗收,符合條件的頒發《民辦學校辦學許可證》。

第十一條  民辦幼兒園取得《民辦學校辦學許可證》后,到民政部門或市場監督部門辦理組織機構代碼證或營業執照各部門在受理后,對許可資料齊全且符合法定形式的須在五個工作日內辦結相關證件手續。民辦幼兒園在證件齊備后,方可招生。

第十二條  民辦幼兒園變更法定代表人、園名,須報審批機關審核同意,到登記機關辦理變更登記,未經核準同意,不得變更法定代表人、園名。

民辦幼兒園如需舉辦分支機構或園址變更,須按新辦幼兒園重新申報審批。

第十三條  不得擅自停辦民辦幼兒園如需停辦民辦幼兒園的,應在新學期開學前60日內向縣教育局提出申請,經審核同意后,辦理所有注銷手續,交回證件,銷毀印章。

第五章  監督管理

第十四條  民辦幼兒園依法享有辦學自主權,在法律、法規允許的范圍內自籌經費,自聘人員,自主管理。

第十五條  民辦幼兒園實行董事會或法人領導下的園長負責制。園長應具備豐富的幼兒教育工作經驗和較強的組織管理能力,由幼兒園舉辦者聘任并報教育行政部門審查備案。

第十六條  民辦幼兒園必須嚴格執行有關幼兒教育的法律、法規和規章,尊重幼兒的人格和權利,遵循幼兒身心發展規律和學習特點,以游戲為基本活動形式,堅持保育教育相結合的原則,對幼兒實施啟蒙教育,關注個別差異,促進幼兒快樂健康成長。

第十七條  民辦幼兒園必須切實做好幼兒生理和心理衛生保健工作,嚴格執行衛生部、教育部76號令《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》以及其他有關衛生保健的法規和制度。

第十八條  民辦幼兒園必須依法與教職工簽訂勞動合同。

第十九條  民辦幼兒園的收費實行收費備案制。幼兒園必須嚴格按照備案的項目和標準收費。

第二十條  民辦幼兒園要加強財務管理,遵守財務紀律,規范會計核算,實行賬務公開。

第二十一條  民辦幼兒園必須嚴格執行國家有關法律、法規、規章,以及《邵陽縣民辦幼兒園安全管理細則》等規范性文件,建立食品安全、衛生保健、安全防護、治安保衛制度和應急措施,加強校車、食品安全、公共衛生、傳染病預防、園舍設施設備、戶外活動場所、消防和兒童接送等安全管理,依法履行行業安全、食品安全等主體責任,嚴防各類事故發生。

民辦幼兒園須按國家有關規定由園方出資辦理幼兒校方責任險。

第二十二條縣教育局對民辦幼兒園的保教保育情況每三年全面督導評估一次,根據督導評估結果實行分類認定,對辦學情況實行年檢,凡連續兩年列為整改且整改不到位或年檢不合格,取締辦學資格。

督導評估、年檢結果通過網絡等媒體向社會公示。

第六章  獎勵與處罰

第二十三條  民辦幼兒園符合下列條件之一的,由教育部門或有關部門予以表彰和獎勵:

(一)改善辦園條件成績顯著的

(二)保育教育工作成績顯著的

(三)幼兒園管理工作成績顯著的

(四)辦園期間無安全事故,社會聲譽良好的。

第二十四條對民辦幼兒園的獎勵,按照邵陽縣財政局、邵陽縣教育局聯合下發的有關文件執行。

第二十  民辦幼兒園不按備案標準收費,私自增加收費項目的,由教育行政部門責令退還多收費用,并由市場監督管理部門依法依照有關法律規定予以處罰。

第二十  民辦幼兒園未履行登記注冊和申報審批手續,擅自招收幼兒進行保教活動的,或者被撤銷登記繼續進行保教活動的,由教育行政部門依法予以取締,并建議有關部門對其責任人依法進行處理。對拒不執行教育行政部門處罰決定的,由教育行政部門提請人民法院強制執行。

非法辦學造成的一切后果由舉辦者承擔。

第二十  民辦幼兒園有下列行為之一的,由教育行政部門,視其情節,依法責令限期整改,并予以警告。

(一)當年年檢結論為整改的;

(二)克扣幼兒伙食費的

(三)管理混亂嚴重影響教育教學,產生惡劣社會影響的

(四)教學條件明顯不能滿足教學要求,使用有毒、有害物質制作教具、玩具的教育教學質量低下,未及時采取措施的

(五)不接受管理部門監管和檢查的。

第二十  民辦幼兒園有下列行為之一的,由教育行政部門或者其他有關部門依法責令停止招生、停止辦園或吊銷辦學許可證。

(一)提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦園許可證的

(二)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的

(三)擅自分立、合并幼兒園的

(四)擅自改變幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的

(五)發布虛假招生信息,騙取錢財的

(六)園舍和設施不符合國家衛生標準、安全標準,妨礙幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的

(七)惡意終止辦學,抽逃資金的

(八)教育內容和方法違背幼兒教育規律,“小學化”現象嚴重,體罰和變相體罰幼兒等損害幼兒身心健康的

)發生重大安全事故的。

第二十本辦法二十五條、二十六條、二十七條、二十八條所列情形,情節嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

三十  當事人對行政處罰決定不服的,可自知道該具體行政行為之日起六十日內,邵陽縣人民政府或上級主管部門申請行政復議,對行政復議決定不服的,可在接到行政復議決定之日起十五日內或自知道或者應當知道,作出行政行為之日起六個月內,向人民法院提起訴訟。

第七章  附 則

第三十  本辦法未盡事宜,按照國家有關法律、法規執行

第三十二條  本辦法自印發之日起施行。

第三十三條 本辦法由邵陽縣教育局負責解釋。

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